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发布时间：2023-03-23 01:45:06

光伏补贴政策遭质疑，业内急需完善的制度

7月10日，张永慧公开的号码再也没法接通，作为绥化市宝利光伏材料科技有限公司总经理的他，似乎成了光伏行业寒冬中最早“遁隐”的一个。

这家被寄予当地光伏产业最大希望电动机的明星企业，仅仅三年的时间就早早“折戟”——两个月前，宝利光伏公司被当地法院查封。

深度不小于30cm

值得注意的是，这家公司早在2010年，成为国家“金太阳”示范工程（项目装机容量为2000千瓦），这也意味着该项目获得过大量的三门峡财政补贴。

随着光伏行业的寒冬已至，诸如宝利公司在内的一些企业，在获得过财政补贴之后，并未能独秀长久，早前的“事前补贴”模式成为业内诟病。

业内人士一直呼吁，这种模式应该尽早改为“度电补贴”模式。2009年7月21日，财政部、科技部、国家能源局联合发布了《关于实施金太阳示范工程的通知》，决定综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，扶持国内光伏发电的产业化和规模化发展。

进入2012年之后，财政支持的项目规模大幅提高。财政部官的通知，2012年已经确定下来的金太阳示范工程总规模为1709兆瓦。

事实上，对于这项新能源的财政支持，在其力度上几经更迭。

比如，仅在2011年一年间，补贴就由原来的9元/瓦调整至8元/瓦。而2012年21号金太阳政策文件又称，用户侧光伏发电项目补助标准进一步下但冲击强度有所降落调到7元/瓦。2012年5月3日财政陶瓷过滤部官通告指出，今年的补贴进一步下调为5.5元/瓦。

此前接受采访的国家发改委能源研究所的一位研究员称，“这样的调整主要在于光伏组件价格的设备领域国际合作不断深化下降，未来是否会提高还不好说。”

这些补助，主要采取“事前补贴”的方式，即项目投资方在项目开建之前拿到补贴。

国家某部委有关人士向称，“这样的结果是，只要有人声称可以做太阳能发电，就可以得到大量的财政补贴，结果太阳能发电量没人监管，建成之后的项目质量缺乏监管，建成之后被人拆卖也无从得知。”

他说，发展新能源最终需要的是发电量，而不是装机容量，因此建议采取“度电补贴”模式，发一度电补一度电，这样才能保证补贴的不被浪费。

据了解，在“金太阳”工程实施的这三年来，各地申报非常踊跃，早前根据政策规定每个省的申报不得超过20兆瓦，但有些省一个省的申报就超过100兆瓦。业内人士指出，这些积极的申报背后，有些是对财政补贴的“觊觎”，有些建了之后根本发不了电。

为了遏制这种状况，有关部委每年专门拨款数百万元，委托相关机构在全国范围内进行检查，希望减少激光机“骗补”行为。但前述部委有关人士建议，解决的根本办法就是要把“事前补贴”模式改为“度电模式”。中华玻璃（)部